Eis por que a Ucrânia não pode recorrer à União Europeia

Depois de um mês desencadeando uma enxurrada quase interminável de ataques à Ucrânia, a Rússia continua avançando com sua devastadora invasão à nação. Desde 5 de abril, várias cidades estão sitiadas, com milhares de soldados e civis ucranianos morrendo na mira da guerra e milhões de refugiados fugindo de suas casas para escapar da violência. O presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy já havia apelado à União Europeia (UE) por apoio, o que levanta a questão – espere, por que a Ucrânia ainda não é membro? Segundo um especialista, o conflito é muito mais complicado do que parece.

A UE é uma aliança econômica e política de, bem, nações europeias - originalmente fundada em 1957 com seis membros , incluindo Bélgica, França, Alemanha (na época Alemanha Ocidental), Itália, Luxemburgo e Holanda, a união desde então cresceu para 27 países que compartilham uma moeda comum, fronteiras soltas e um política de defesa mútua . O país mais recente a aderir à união foi a Croácia em 2013, mas a Ucrânia foi pedindo admissão desde a década de 1990 . Em 28 de fevereiro, apenas quatro dias após o início da invasão russa, Zelenskyy assinou um pedido de adesão acelerada da Ucrânia à UE. “ Nosso objetivo é estar com todos os europeus e, mais importante, ser igual”, disse ele em um discurso em 28 de fevereiro, porO guardião. “Tenho certeza de que é justo. Estou confiante de que merecemos. Estou confiante de que tudo isso é possível.” Mas embora a Comissão Europeia tenha declarado que se solidariza com a Ucrânia, no início de abril, não estendeu a adesão à nação.

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De acordo com Amy Verdun, Ph.D. , professor de ciência política da Universidade de Victoria, no Canadá, isso ocorre porque os membros existentes da UE não estão muito interessados ​​em atiçar as chamas do conflito entre a Rússia e a Europa Ocidental: desde que a Ucrânia declarou formalmente sua independência da União Soviética após sua dissolução, tem havido um movimento popular constante em direção à ocidentalização no país - algo que os líderes políticos russos nunca ficaram muito felizes. “[A Ucrânia] busca [uma] relação mais próxima com a UE desde o início de sua independência”, diz Verdun. No entanto, “a Rússia se sentiu ameaçada pela aproximação da Ucrânia do [Ocidente]”. Três outros países do antigo bloco soviético - Letônia, Estônia e Lituânia em 2004 - aderiram à UE, com a Ucrânia seguindo um caminho lento para a adesão através do seu Acordo de Associação de 2014 .

O presidente da Rússia, Vladimir Putin, deixou claro que acredita que a Ucrânia é uma extensão da Rússia e deve permanecer sob sua influência cultural e política. “Estou confiante de que a verdadeira soberania da Ucrânia só é possível em parceria com a Rússia”, escreveu Putin em um ensaio de julho de 2021 intitulado: “ Sobre a unidade histórica de russos e ucranianos .” No entanto, o povo da Ucrânia deixou bem claro que não sente o mesmo: Verdun aponta para a 2014 Revolução Maidan, em que um movimento público derrubou um presidente de inclinação russa , como um momento decisivo para a mudança cultural da nação independente para longe da influência russa.

Dada a escala do atual conflito militar — centenas de milhares de tropas ucranianas e russas estão implantados e em batalha em todo o país – faz sentido que alguns líderes europeus possam não querer escalar os papéis de seus próprios países no conflito, apesar de seu apoio moral (e em muitos casos, financeiro e militar) à Ucrânia. “A Rússia é um ator militar muito agressivo no momento que parece não respeitar o estado de direito na guerra”, diz Verdun. Agressivo o suficiente, de fato, que fez “o resto do mundo parar porque não querem que a situação se agrave”.

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No entanto, ela ressalta que se a Rússia invadir um dos antigos países soviéticos que sãojáMembros da UE, a resposta da aliança seria muito diferente. “Naquele momento, seria um ataque à União Europeia, e a União Europeia estaria implicada nesta guerra.” Uma vez que um país se torna oficialmente membro da UE, eles operam sob uma cláusula de defesa mútua – que, de acordo com Artigo 51 da Carta das Nações Unidas , significa que “se um país da UE for vítima de agressão armada em seu território, os outros países da UE têm a obrigação de ajudá-lo e assisti-lo por todos os meios ao seu alcance”.

Também provavelmente frustrando as esperanças da Ucrânia é o fato de que leva vários anos para um país passar pelo processo para se tornar elegível. (Por isso, Zelenskyy pediu uma admissão mais rápida.) Por causa disso, diz Verdun, a adesão à UE e a Ucrânia “não podem estar na mesma sentença” em meio a esta crise: “Aderir à União Europeia é um processo legal muito [complexo], ' ela diz. “Não é algo que pode ser oferecido da noite para o dia.” Em média, todo o processo de adesão à UE, desde a candidatura à adesão, demora cerca de uma década devido ao grande número de qualificações jurídicas que devem ser cumpridas. Se um país pretende tornar-se membro da aliança, deve atender a centenas de requisitos legais, sociais, econômicos e democráticos . Da inscrição à adesão, levou Croácia cerca de uma década para ser admitida na UE .

Embora a UE possa não estar alargando um caminho rápido para a adesão da Ucrânia em meio a essa crise em rápida escalada, a aliança ainda está fornecendo formas críticas de ajuda. Segundo o site da Comissão Europeia, “93 milhões de euros estão a ser disponibilizados para programas de ajuda humanitária a ajudar os civis afetados pela guerra na Ucrânia ”, como parte de um pacote de apoio emergencial de 550 milhões de euros que inclui dinheiro para bens e serviços básicos. Essa ajuda humanitária foi vital para fornecer ao povo ucraniano necessidades básicas, como comida, água, abrigo, assistência médica e muito mais. Entretanto, a partir de 4 de abril, a UE começou a investigando a Rússia por potenciais crimes de guerra e crimes contra a humanidade em meio à invasão. Portanto, embora a UE possa não ser capaz de admitir imediatamente a Ucrânia como membro, está claro que a aliança ainda está fornecendo à nação os recursos necessários ao mesmo tempo em que faz o possível para evitar conflitos com a Rússia.